中川低地の「領」と水防地形 　〜岡田光広〜

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1. はじめに

   　平成９年８月１２日から９月２３日まで、関宿城博物館では特別展として「忘れまい大洪水〜カスリーン台風回顧展〜」を開催した。これは、昭和２２年９月のカスリーン台風襲来から５０年目に当たりその被害の甚大さを振り返るとともに、それに至った原因などを紹介することで、これからの川と私たちについて考えるきっかけを得ようとすることが目的であった。
   　 その中で被害の中心的な場所となった中川低地を取り上げ、水防に対してのひとつの共同体として関わった「領」について、伊勢湾に面する木曽三川流域の「輪中」と比較しながら紹介し、特別展図録にも「中川低地の輪中〜いわゆる領について〜」の表題で小論を掲載した(1)。この小論については、中川低地においても輪中のようなものがあった程度を紹介したもので、問題意識も曖昧だったと思っている。そこで、今回も調査などはまだ不十分ではあるが、中川低地における輪中的景観の保存や輪中意識の必要性を目的に、もう一度整理しておきたいと思う。
   

2. 輪中とは

   　木曽三川における輪中については、多くの著書が刊行されている。そのいずれにおいても共通して捉えられているのが、輪中とは単に堤防で囲まれた地域ということよりも、生命財産を水害から守るための共同体であるということである。
   　 明治前半に起こった数々の利根川流域における水害は、明治３３年から始まる利根川改修工事（第１期から第３期にわたり、その終結は昭和５年）を促し、それまでの低水工事から高水工事へと治水のスタイルを変換させた。その後も昭和１３年の洪水、昭和２２年カスリーン台風などの水害を受け改訂が重ねられてきた。その結果大洪水の危険性は薄くなってきたように思われるが、それとともに、流域住民の洪水にたいする意識も薄れつつある。それは「輪中意識」という言葉に代表される住民の水防意識であろう。
   

3. 「領」について

   　「領」は、宮村忠氏によって1981年に論じられた「利根川治水の成立過程とその特徴」の中で「水利及び堤防によって利害を等しくする一団の区域」と定義づけられている(2)。しかし、「領」は最初からそのような定義のもとに発生したわけではなかった。「領」という名称は中世からあり、戦国大名北条氏が設定した在地領主のための支配領域のことだったらしい(3)。これが全ての「領」の発生に結びつくとは思えないが、いくつかの領はそうであったろうし、後出した単位にもひとつの伝統的な単位名称として「領」が付されたものと思われる。
   

4. 水利共同体としての領

   　それではいつ頃から「領」に、水利を共にする共同体としての意味が生ずるのであろうか。『八潮市史』(4)によると、寛永１２年(1643)の「村毎堀浚実施触」からは何らかの水路組合の組織化が指示されていたとの指摘があり、延宝８年(1680)には瓦曽根溜井組合が八條領、谷古田領、淵江領で組織されたのに続き、天和元年(1681)には綾瀬川の藻刈組合が150か村で組織されたという。これらは、藻刈や川浚いをすることで、水流を良くするための治水対策を行った組合と捉えられる。別表に見るように、近世前期には江戸川の開削を含む利根川東遷事業をはじめ、多くの水路開削事業が実施されている。用水堀や悪水落は、中川低地の新田開発に伴って必要不可欠な要素であった。おそらく開発初期の段階では、水害を意識しての防衛共同体というよりも、新田開発に伴い沼沢地を灌漑するするための治水が先行されたものではないかと思われる。いずれにしてもこの頃、領＝水利共同体という意識が起こったのであろう。また堤防についても、「囲堤」という表現の築堤工事が行われている。市町村史等から管見したものはほんの一部に過ぎないのであろうが、以下のとおりとなる。
   　 慶長年間(1596〜1615)には、伊奈忠次により川島堤が築かれている。元和年間(1615〜1624)には吉見領の周辺に、伊奈忠次による囲堤が築かれている(5)。慶安年間(1648〜1652)には川島領に、松平信綱による囲堤行われている(6)。安永６年(1777)には小合溜井の囲堤が築かれるが、その１０年後の天明７年には、二郷半領の戸ケ崎村と寄巻村が囲堤を掘り割り、悪水を古利根川に流したことで、二郷半領８０か村西葛西領、淵江領、八條領の６２か村に訴えられるという事態が起こっている(7)。
   

5. 中川低地における輪中的景観
   
   　 図（省略）に示すように各領は広範で、多くは水除堤で区切られている。
   　 水除堤は、河川の流路に沿って形成された自然堤防や沼沢地を取り囲むように形成された自然堤防が基となっている。そして、各領は人工堤防である水除堤と自然堤防を巧みに利用して自らの領を水害から守っている。次に主な「領」とその内側に見られる輪中状地形について、宮村忠氏作図の水除堤の位置（前出宮村氏論文掲載）などをもとに考えてみたい。
   　 (1)　南川辺領
   　 現大利根町である。北側は利根川と接する人工堤防、他３方は自然堤防上に築かれた人工堤防により囲まれる。この部分の利根川は、東遷事業により新たに開削された新川であるから、自然堤防はもとからなく、人工堤防のみである。この人工堤防は、昭和２２年のカスリーン台風で決壊した。
   　 (2)　島中領
   　 現栗橋町である。北側から東側にかけて旧渡良瀬川の自然堤防が発達するほか、自然堤防がほぼ全周し、また人工堤防によっても囲まれている。北西部は発達した自然堤防と南川辺領との境の間に開口部があるが、これは南川辺領側からの出水の際、当領北西部の自然堤防の手前で下流に流出させるためであろう。
   　 (3)　鷲宮町鷲宮〜幸手市幸手付近
   　 北側は、権現堂川につながる島川の自然堤防上に造られた人工堤防が旧権現堂川に沿って関宿付近まで延びる。西・南側は大落古利根川の自然堤防上に築かれた人工堤防に守られる。東側には杉戸町高野付近から幸手市権現堂付近まで自然堤防が発達している。このうち、鷲宮町側からさらに北西から南東にかけて自然堤防により分けられるためか、東大輪・西大輪の地名がある。
   　 (4)　大島新田
   　 大島新田の開発は、享保８年大島清兵衛が沼地を干拓することにより完了した(8)。新田の周囲には付廻堀と呼ばれる排水路を掘り巡らし、掘り上げた土で堤防を築き入植者達の居住地とした。現況で見る限り、この盛土は決して高いものではない。現水田面よりプラス５０�p位であろう。現在でも大島新田を囲むように集落がある。自然堤防は、新田の外周よりもさらに５００m〜８００m外側に環状を呈して見られ、かつての沼の範囲を知ることができる。
   　 (5)　越谷市花田付近
   　 南側は元荒川の自然堤防上に築かれた人工堤防、西側は堰場から北越谷駅付近に自然堤防、北・東側は大落古利根川により形成された自然堤防と、周囲を堤防により囲まれた地域である。花田の地名はかつての美田を表しているのではなかろうか。
   　 (6)　岩槻市末田付近
   　 北側から東側にかけて元荒川右岸の自然堤防上に築かれた人工堤防があり、西側から南側は、大宮台地の東側と綾瀬川左岸から鈎上、北後谷、砂原を結ぶように自然堤防がある。後者の自然堤防は、上流での出水時は一時的に遊水池の機能を果たせるものと思われる。
   
   
6. まとめ
   
   　 以上述べてきたように、水利共同体としての「領」は、沼沢地や蛇行する河川によって時に水害の起こされる低地を開発する段階で発生した。「領」の本質的意味合いは、支配領域等に用いられるそれだったのかもしれないが、低地という環境が故、水田を開発しなければならなかったし、水害の危険性もあったのである。このような環境のもとでは、輪中的集団の発生は必然的なものと考えられる。人工堤防のみでは完全輪中を呈さない中川低地の「領」では、自然堤防を利用することで輪中状の形態を有し、特徴ある水防地形を形作っている。
   　 また、「領」における治水構造は、周囲に強固な堤防を巡らせることよりも、排水路の整備を主としていたように思われる。そのため、下流側からの出水に対しては、完全囲堤の形態をもって対応するのではなく、次のような形の対応策があったと考えられる。
   　 (1)いわゆる控堤の構築や境道が小規模な洪水に対して十分対応できた。同様に自然堤防をうまく利用して水害に対応している。
   　 (2)溜井や自然堤防に囲まれた沼などに遊水池としての機能があったと思われる。
   　 (3)逆水除の水門の多用。近代になると当該地を中心に関東地方では煉瓦造りの水門が多く造られるようになった(9)。近世においては材質こそ異なれ、同様の施設が設置されていたものと思われる。煉瓦造りの水門の多用は、深谷に煉瓦工場を控えていたことが大きな原因であるが、まさしく当該地の地域的特色を表した治水構造のひとつであろう。
   　 (4)少なくとも八潮市・三郷市より上流では、高潮の被害を考える必要はなかった（潮止の地名がある）。逆にそれより下流では当然高潮対策が必要だったと考えられるが、この点は未調査である。なお、高潮対策事業が本格的に取り上げられたのは、昭和９年３月の東京市会で議決された「東京湾高潮防御計画案」(10)である。
   

（おかだ　みつひろ：千葉県立関宿城博物館研究員）